नेपाली संसदमा एमसीसी कम्प्याक्ट अनुमोदन: जनताको हितमा छ ?

भौतिक पूर्वाधार विशेषगरी सडक तथा विद्युत्को विकासले आर्थिक वृद्धिलाई उत्प्रेरित गर्न ठूलो भूमिका खेल्छ जसले गर्दा जनताको समृद्धि हुन्छ भन्ने सर्वविदित आर्थिक सिद्धान्त हो । सडक तथा विद्युत् पूर्वाधारको विकासका लागि कुनै पनि अनुदान वा सहयोग जनताको समृद्धि र कल्याणको हितमा स्वागत गर्नुपर्दछ किनभने यस अवस्थामा श्रीलंका वा चिनियाँ ऋणको मामलामा जसरी ऋणको जालमा फस्ने सम्भावना छैन। पाकिस्तानमा चीन-पाकिस्तान आर्थिक करिडोर (सी-पीईसी) को लागी ऋण।  

अहिले नेपाली संसदमा एमसीसी कम्प्याक्ट अनुमोदन प्रक्रिया चलिरहेको छ । प्रमुख राजनीतिक दलहरु जस्तै नेपाली कांग्रेस, कम्युनिष्ट र तिनका सहयोगी दलहरु यसको पक्षमा छन् तर जनताको एक वर्गले जनतामाझ पुगेर एमसीसी सम्झौता नेपालका लागि राम्रो होइन भनी बुझाउन आफ्नो तहसम्म प्रयासरत छ । । नेपालमा ग्रामीण क्षेत्रमा अमेरिकी सेनाका सैनिकहरू अवतरण गर्ने जस्ता नराम्रा कुराहरू देखाउने भिडियोहरू सामाजिक सञ्जालहरूमा पनि छन्। फलस्वरूप ठूलो सङ्ख्यामा नेपालीहरू आफ्नो देशको भविष्यप्रति अन्योल र विचलित छन्।  

त्यसोभए, सम्पूर्ण विवाद के हो? एमसीसी अनुदान नेपाली जनताको हितमा छ ? कतिपयले किन विरोध गरिरहेका छन् ?  

यो मिलेनियम च्यालेन्ज कर्पोरेशन (MCC) सन् २००४ को जनवरीमा अमेरिकी कंग्रेसले सिर्जना गरेको स्वतन्त्र अमेरिकी वैदेशिक सहायता, विकास एजेन्सी हो। MCC को उद्देश्य सुशासन, आर्थिक स्वतन्त्रता र आफ्ना नागरिकहरूमा लगानी गर्न प्रतिबद्ध विकासशील देशहरूसँग साझेदारी गरेर आर्थिक वृद्धि मार्फत गरिबी घटाउनु हो। ।  

MCC कम्प्याक्ट भन्नाले MCC (जस्तै संयुक्त राज्य अमेरिका सरकार) र एक विकासोन्मुख देश साझेदारबीचको आर्थिक वृद्धिलाई प्रोत्साहन गर्ने गतिविधिहरूमा खर्च गर्नको लागि वित्तीय अनुदान उपलब्ध गराउने उद्देश्यले गरिबी घटाउन मद्दत गर्ने सम्झौता वा सन्धिलाई जनाउँछ।  

MCC Compact Nepal संयुक्त राज्य अमेरिका र नेपाल बीच 2017 मा हस्ताक्षर गरिएको एक सम्झौता हो जसले सुधार गर्न USD 500 मिलियन (लगभग 6000 करोड नेपाली रुपैयाँ बराबर) अनुदान प्रदान गर्दछ। सडक र शक्ति नेपालमा पूर्वाधार यो रकम अनुदान हो, ऋण होइन जसको अर्थ भविष्यमा चुक्ता गर्ने कुनै दायित्व छैन र यसमा कुनै स्ट्रिङ संलग्न छैन। यस उद्देश्यका लागि नेपाल सरकारले आफ्नै कोषबाट थप १३ करोड अमेरिकी डलर सहयोग गर्ने प्रतिबद्धता जनाएको छ ।  

भौतिक पूर्वाधारको विकासका लागि अमेरिकाले दिएको यो अनुदान विधिको शासनमा आधारित लोकतान्त्रिक संस्थाहरूको अहिंसावादी, संवैधानिक विकासमा नेपाली जनताको गौरवपूर्ण उपलब्धि (हालैका दशकहरूमा) सम्भव भएको हो ।  

भौतिक पूर्वाधार विशेषगरी सडक तथा विद्युत्को विकासले आर्थिक वृद्धिलाई उत्प्रेरित गर्न ठूलो भूमिका खेल्छ जसले गर्दा जनताको समृद्धि हुन्छ भन्ने सर्वविदित आर्थिक सिद्धान्त हो । सडक तथा विद्युत् पूर्वाधारको विकासका लागि कुनै पनि अनुदान वा सहयोग जनताको समृद्धि र कल्याणको हितमा स्वागत गर्नुपर्दछ किनभने यस अवस्थामा श्रीलंका वा चिनियाँ ऋणको मामलामा जसरी ऋणको जालमा फस्ने सम्भावना छैन। पाकिस्तानमा चीन-पाकिस्तान आर्थिक करिडोर (सी-पीईसी) को लागी ऋण।  

तर सहायता निकायबाट विकास अनुदान लिन संसदीय स्वीकृति आवश्यक नहुन सक्छ। यो सत्य हो कि एमसीसी कम्प्याक्ट नेपाल संसदीय अनुमोदन बिना धेरै राम्रोसँग अगाडि बढ्न सक्छ तर भविष्यमा कुनै मुद्दा वा मतभेदको अवस्थामा परियोजनाहरू नोकरशाही र न्यायिक प्रक्रियाको रातो टेपमा फस्ने सम्भावना छ। कुनै पनि सम्भावित परियोजना ढिलाइको अर्थ परियोजनाको नतिजा समयमा पूरा हुने छैन जुन कोष निकायले अमेरिकी कांग्रेसको अगाडि व्याख्या गर्न असमर्थ हुनेछ। नेपालको संसदले अनुमोदन गरेमा कम्प्याक्ट वा सम्झौतालाई दुई सार्वभौमसत्ता सम्पन्न देशहरूबीचको अन्तर्राष्ट्रिय सन्धिसँग बराबरीमा राख्ने गरी सन्धिका प्रावधानहरूलाई स्थानीय कानून र उपनियमहरू भन्दा प्राथमिकता दिइनेछ जसले गर्दा आयोजनाहरूको समयमै कार्यान्वयनको सम्भावना बढ्नेछ।   

वास्तविकता के हो भने दुई प्रमुख विपक्षी दलहरु उदा. विशेष गरी अतिराष्ट्रवादी प्रधानमन्त्री केपी शर्मा ओलीको नेतृत्वमा भएको सम्झौता जनताले निष्कर्षमा पुग्ने गरी भएको भन्दै नेपाली कांग्रेस र कम्युनिष्टहरू एमसीसी सम्झौतामा सहमत भएका छन् । धेरै विकासोन्मुख देशहरूले यस्तो अवसर पाएका छैनन्। यो नेपालमा विधिको शासनमा आधारित लोकतान्त्रिक संस्थाहरूको शान्तिपूर्ण विकासको मान्यतामा आएको हो। नेपाली अर्थतन्त्रको विकासका लागि अझै धेरै गर्न आवश्यक छ; यो MCC अनुदान एउटा सानो पाइला हो जसले आशा गरौं गतिमा पाङ्ग्रा धकेल्न योगदान पुर्‍याउँछ।  

विरोध गर्नेहरू सायद विपक्षी हुन् र सडक र बिजुली ग्रामीण इलाकासम्म पुग्न चाहँदैनन्। तर एमसीसी कम्प्याक्ट नेपालको विरोध अमेरिकासँगको चिनीयाँ प्रतिद्वन्द्वीको हिस्सा हुन सक्ने सम्भावना बढी देखिन्छ । यो किनभने दुई कथाहरू जनताको अगाडि प्रस्तुत गरिएको छ।

पहिलो एमसीसी कम्प्याक्ट श्रीलंका रद्दको मामला हो। सञ्चालक समिति रोकियो श्रीलंका सरकारसँग USD 480 मिलियन कम्प्याक्ट। कोलम्बोमा यातायात पूर्वाधारको स्तरोन्नति गर्न कोष प्रयोग गर्ने भनिएको थियो। प्रस्तावित कम्प्याक्टलाई श्रीलंकाको तत्कालीन सरकारको समर्थन थियो तर यो चीनप्रति मित्रवत मानिने गोटाबाया राजापाक्षेले चुनावमा अफिसबाट बाहिरियो। यो चुनावी मुद्दा थियो र सरकार परिवर्तनपछि आयोजना बन्द भयो। यो चाखलाग्दो कुरा हो कि श्रीलंकाले चिनियाँ ऋणदाताहरूलाई ऋण तिर्न नसकेपछि चीनले नौसेना आधारका लागि ९० वर्षको भाडामा हम्बनटोटा बन्दरगाह सुरक्षित गर्न सक्षम भएको थियो।

एमसीसी कम्प्याक्ट नेपाल संसदबाट गयो भने नेपाल अर्को अफगानिस्तान बन्नेछ भन्ने तर्क जनतासमक्ष भइरहेको अर्को मुद्दा हो । यो हास्यास्पद छ किनभने नेपाल र अफगानिस्तानको राजनीतिक र सामाजिक परिप्रेक्ष्यहरू भिन्न भिन्न छन्। नेपाल एक शान्तिपूर्ण, लोकतान्त्रिक गणतन्त्र हो जहाँ विधिको शासनले पर्याप्त जरा गाडेको छ। अर्कोतर्फ, अफगानिस्तानको आतंकवादी समूहहरूसँगको सम्बन्धको लामो इतिहास छ। अफगान समाज जनजातीय सम्बद्धता र वफादारी द्वारा विशेषता हो। दुर्भाग्यवश, यो लामो समय देखि हिंसा र अस्थिरता संग ग्रस्त छ। अस्सीको दशकमा सोभियतहरू त्यहाँ गए तर अमेरिका समर्थित सशस्त्र समूहहरूले बाहिर फाले। कट्टरपन्थी इस्लामवादी तालिबानले सोभियत संघको प्रस्थान पछि सत्ता कब्जा गर्यो र त्यसपछिका दिनहरूमा आतंकवादी समूहहरूको वृद्धि देखियो जसको परिणामस्वरूप अमेरिका र अन्य ठाउँहरूमा 9/11 र अन्य यस्तै आतंककारी घटनाहरू भयो। २० वर्षअघि ओसामा बिन लादेनलाई न्यायको कठघरामा ल्याउन अमेरिका त्यहाँ गएको थियो । अमेरिकी सेनाले केही समयको लागि नियन्त्रण गर्न सक्षम भए तर दुई दशकको कडा परिश्रम अब खेर गएको छ र अहिले हामीसँग तालिबान २.० छ। नेपाललाई अफगानिस्तानसँग तुलना गर्नु निन्दनीय छ ।

यसबाहेक, MCC कम्तिमा गरिबी न्यूनीकरणमा काम गरिरहेको छ २० विभिन्न देशहरू सहित संसारमा घाना, इन्डोनेशिया, केन्या, कोसोभो, मङ्गोलिया, पेरु, फिलिपिन्स, तान्जानिया, युक्रेन, आदि यी सबै देशले लाभान्वित भएका छन्, त्यसैगरी नेपालले पनि फाइदा लिनुपर्छ । नेपाल एक्लैले अर्को अफगानिस्तान बन्ने जोखिम किन रोज्ने ?

MCC Compact ले नेपालमा सडक निर्माण गर्ने र घरघर, उद्योग र व्यवसायमा बिजुली उत्पादन गर्ने र आपूर्ति गर्ने एउटै कार्यदेश छ। MCC ले युरोप, अफ्रिका र एशियाका अन्य विकासशील देशहरूमा जस्तै यस प्रभावका लागि परियोजनाहरू कार्यान्वयन गर्नुपर्छ।

*** 

नेपाल श्रृंखला लेखहरू:  

	प्रकाशित गरिएको छ
नेपाल र भारतको सम्बन्ध कता जाँदैछ ?	06 जुन 2020
नेपाली रेलवे र आर्थिक विकास: के गल्ती भयो?	11 जुन 2020
नेपाली संसदमा एमसीसी कम्प्याक्ट अनुमोदन: जनताको हितमा छ ?	23 अगस्ट 2021

***